2026年5月9日，美国国际贸易法院（CIT）的一纸裁决，再次让特朗普政府的关税战略陷入泥潭。法院裁定，特朗普政府依据《1974年贸易法》第122条（Section 122）征收的10%全球进口关税缺乏法律依据，属非法行为。这是继今年2月美国最高法院裁定其依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的“对等关税”无效后，白宫贸易政策遭遇的又一次重大司法挫败。
司法阻击：从“紧急权力”到“收支失衡”的败局
这场关税风波始于2026年2月20日。当天，美国最高法院以6比3的投票结果，裁定特朗普政府依据IEEPA征收的大规模“对等关税”和“芬太尼关税”违宪，认为总统无权绕过国会单方面加征关税。面对这一重大打击，特朗普政府迅速启动“B计划”，在同一天宣布转而援引《1974年贸易法》第122条，对所有国家征收为期150天的10%全球关税，试图以此填补财政缺口并维持贸易施压态势。
然而，这一“紧急替代方案”再次遭到司法系统的否决。5月7日，由三名法官组成的合议庭以2比1裁定，特朗普政府未能证明美国存在第122条所要求的“重大且严重”的国际收支紧急情况。多数意见指出，总统的公告并未满足法定条件，属于越权行为。法院支持了由小企业（如Burlap & Barrel、Basic Fun）和华盛顿州等24个州组成的原告方，命令政府停止向原告征收关税，并退还已缴税款及利息。
判决影响：窄范围裁决下的“多米诺骨牌”效应
尽管此次裁决在法律上仅具有“窄范围”效力——即仅直接禁止对提起诉讼的原告征收关税——但其实际影响已远超个案。裁决明确指出，政府无权在缺乏充分依据的情况下继续向原告非法征税，这为其他被征收关税的企业提供了强有力的法律先例。
这意味着，虽然10%的关税在形式上仍对非原告企业有效至7月，但其合法性已名存实亡。其他进口商完全可以通过提起类似诉讼，依据此判例追回已缴纳的关税。若特朗普政府选择不上诉，退税程序将直接启动；即便上诉，鉴于此前IEEPA关税的最终结局，法律界普遍预测其最终仍难逃退款命运。目前，法院已要求政府在5日内执行裁决，向相关企业退还税款。
政策转向：301调查成“新武器”，瞄准60国
面对司法连连败退，特朗普政府并未放弃关税大棒，而是加速转向另一法律工具——《1974年贸易法》第301条。2026年3月，美国贸易代表办公室（USTR）已启动两项覆盖全球的重大301调查，意图在122条款关税到期前（7月24日）完成调查并实施新关税。
这两项调查范围极广，涉及60多个主要贸易伙伴，覆盖美国进口总额的99%以上。一项针对“结构性产能过剩”，矛头直指中国、欧盟等16个制造业大国；另一项则针对“未能有效禁止强迫劳动产品进口”，覆盖约60个经济体。USTR已举行听证会，并计划加速处理，试图以“不公平贸易行为”为由，构建一套新的、更具法律依据的关税体系。这表明，美国贸易战的火力并未减弱，只是更换了“弹药”。
退款落地：CAPE系统上线，5月11日到账
与此同时，针对此前被裁定无效的IEEPA关税（包括“对等关税”和“芬太尼关税”），退款工作已进入实质性操作阶段。美国海关与边境保护局（CBP）已于2026年4月20日正式上线“CAPE退税系统”，进口商及授权报关行可通过ACE门户提交退款申请。
这一专用通道的建立，标志着大规模退税流程的启动。根据流程显示，首批退款预计将在5月11日前后到账，退款金额包括本金及利息。这不仅是对企业前期成本的补偿，也进一步印证了特朗普政府此前关税政策的彻底失败。对于广大进口商而言，密切关注退税进度，及时通过正规渠道申请退款，已成为当前最务实的操作。
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