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“三大工程”进入实质性落地阶段 资金支持不缺位
时间：2024-2-1记者 马慜
保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”相继落地。近日，长沙、石家庄、济南、成都、广州等地已有一批城中村改造项目获得资金支持。
据国家开发银行1月31日消息，该行已向首批近百个城中村改造项目发放专项借款。农业发展银行近日发放首批城中村改造专项借款，积极推动。
城中村改造项目多点开花
南高基村位于河北石家庄市区西北部，街道狭窄、配套设施不完善，被当地列为重点民生工程，全力推动城中村改造提速提质。城中村改造需要大额资金支持。1月30日，农业发展银行发放石家庄市新华区南高基城中村改造项目贷款7900万元，标志着全国金融机构首笔城中村改造专项借款落地。
城中村改造项目已在多地开花。在苏州，吴中太湖新城木林村、浒墅关大运河、光福镇东部三个城中村改造项目，于1月30日获国家开发银行和农业发展银行发放全国首批城中村改造专项借款。据悉，首笔借款发放3.487亿元，专项用于支持城中村改造项目的前期工作、征收补偿安置、安置住房建设及安置住房小区的配套基础设施建设等。
在济南、成都，农业发展银行还分别投放了40.5亿元和10.84亿元专项借款。
“三大工程”进度不一
“三大工程”被视为今年稳增长、稳投资的关键。近期，广州、武汉、长沙等地对“三大工程”作出了部署。
近日，广州市白云区罗冲围片区潭村、民科园片区大沥村等14个城中村改造项目获得国家开发银行、农业发展银行首批城中村改造专项借款授信1426亿元，首笔发放15亿元。该批资金用于项目前期工作、征收补偿安置、安置住房建设以及安置住房小区的配套基础设施建设等。
保障性住房建设也取得进展。在福州，2023年12月国家开发银行向福州双龙新居保障房项目发放配售型保障房开发贷款共2.02亿元，首笔贷款为1000万元，用于支持700套配售型保障房建设。
“平急两用”公共基础设施建设则多数仍处于项目准备与规划阶段。在重庆，2023年12月进出口银行运用新增抵押补充贷款额度，牵头银团向重庆陆港枢纽平急两用公共仓储（一期）项目发放贷款7.3亿元。
资金支持不缺位
“三大工程”的落地离不开财政金融手段支持。除了中国人民银行新增抵押补充贷款（PSL）、政策性银行提供专项借款，专项债、财政补贴和市场化资金也是其重要的资金来源。
2023年12月，PSL时隔一年再度重启。中国人民银行披露的信息显示，2023年共计新增PSL额度5000亿元，为政策性开发性银行发放“三大工程”项目贷款提供中长期低成本资金支持。
“从目前的进展来看，城中村改造项目主要由国家开发银行、农业发展银行参与。两家银行都在向地方政府争取项目来源，并争相投放首笔贷款资金。”一位政策性银行人士表示，从当前投放的资金类型来看，主要是提供专项借款、配套贷款。
专项借款主要用于城中村的一级土地开发等，配套贷款则用于城中村周边产业园等配套设施建设。相较而言，专项借款的资金需求体量更大，也是银行重点竞争的对象。
专项债亦是重要的资金来源。华泰证券研究所副所长张继强介绍，“三大工程”在专项债的使用得到更多倾斜，2023年11至12月，专项债投向棚改的比例上升至近20%，预示着后续专项债发行中会有更大比例用于“三大工程”。
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