（国际快递公司消息更新）海湾五国致函IMO，联合抵制伊朗单方面管控
据劳氏日报（Lloyd’s List）5月22日报道，一场围绕全球能源咽喉——霍尔木兹海峡的激烈博弈正在国际海事组织（IMO）层面展开。巴林、科威特、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋这五个海湾核心国家已正式致函国际海事组织，呼吁各成员国共同反对伊朗近期新设立的“波斯湾海峡管理局”（PGSA），并明确拒绝伊朗提出的霍尔木兹海峡新通航路线安排。
 
这五个海湾国家在信函中态度强硬地指出，任何政府、船东或商业船舶如果承认伊朗提出的新航线和PGSA机制，都将为伊朗单方面管理霍尔木兹海峡通航创造极其危险的先例。它们警告称，这种绕过国际社会共识的单边行为，不仅破坏了自1968年以来既定的国际分道通航制，更将严重威胁全球航运的安全与稳定。这一联合发声标志着地区矛盾已从军事对峙延伸至国际规则与法律层面的正面交锋。
PGSA机制浮出水面：从军事协调到制度化收费
伊朗试图设立新的“通航管理局”并非一时兴起，而是其近期逐步推进的一项系统性计划。根据公开的时间线梳理，PGSA机制在今年5月初开始密集亮相：
5月5日：
 伊朗对外披露了一套新的霍尔木兹海峡船舶通行管理机制。据报道，商业船舶被要求必须与伊朗军事当局协调才能通过该海峡，且伊朗同步发布了扩大其声称控制区域的新版海峡地图。
5月18日前后：
 这一机制进入实质性运作阶段。自称的“波斯湾海峡管理局”（PGSA）开始要求过往船舶提交包括船员信息、货物明细、所有权证明、保险单据以及过往挂靠港等在内的详细资料，以此作为判断船舶是否具备通行资格的前提。
按照伊朗方面的设想，PGSA将全权负责管理霍尔木兹海峡的船舶通行，涵盖审批许可、指定特定通航路线以及收取相关费用等核心权力。这意味着，伊朗正试图将战时对海峡的“事实军事控制”，转化为战后常态化的“制度性管辖”。
争议核心直指“管辖权”：谁有权定义国际航道？
这场围绕PGSA的争议，其表象是船只能否顺利通过，但真正的核心焦点在于“谁有权管理霍尔木兹海峡”。作为全球最重要的能源运输通道之一，霍尔木兹海峡长期以来被视为典型的国际航行海峡，国际航运业普遍遵循既有的交通分道通航制。
 
海湾五国的强烈反对，绝不仅仅是针对一笔所谓的“通行费”。它们真正担忧的是，如果任由伊朗单方面设立PGSA，并强制要求船舶申请许可、提交敏感商业资料及支付费用，这将彻底改变霍尔木兹海峡的通航规则。这种将通航许可、航线安排和收费权制度化的做法，实质上是对国际公海航行自由原则的挑战，也是对沿岸国与国际社会在海峡管理权上的一次重新洗牌。
美国明确反对收费，美伊谈判陷入僵局
在大洋彼岸，美国方面也对伊朗的收费安排表达了强烈不满。据路透社报道，美国国务卿马可·卢比奥明确表示，如果伊朗继续推进霍尔木兹海峡收费机制，美伊之间正在进行的外交协议将难以达成。他直言，没有任何国家会支持这一收费系统，并称这一做法“完全不可接受”。
 
尽管有消息称美伊双方正在讨论一份可能重新开放霍尔木兹海峡的谅解备忘录，且框架中可能包含“船舶通过海峡不收费”的内容，但伊朗媒体随后澄清部分条款仍存在重大分歧。这表明，即便在外交层面有所接触，但在通航安排、收费问题、制裁豁免以及安全保障等关键议题上，双方依然立场悬殊，霍尔木兹海峡的恢复通航仍存在极大的不确定性。
航运业面临多重风险：合规、制裁与成本激增
对于处于风暴眼中的全球航运业而言，PGSA争议带来的负面影响是直接且深远的：
通航合规与制裁的双重风险：船东陷入了两难境地。如果向PGSA申请通行并支付费用，可能会被美国及其他西方国家视为承认伊朗的单边机制，进而面临被制裁的风险。已有美国参议员提出，任何支付或便利相关通行费的外国实体都可能成为制裁对象。
保险与租约的法律困境：船舶若需进入争议航线、提交敏感资料或支付额外费用，保险人、租家、船东和货方都需要重新评估战争险、制裁条款、绕航责任和滞期责任，这无疑增加了复杂的法律与财务负担。
能源运输成本的长期高企：即使未来霍尔木兹海峡逐步恢复通行，市场信心也难以迅速修复。正如阿联酋ADNOC负责人所预测，受此轮风波影响，霍尔木兹海峡的石油流量可能需要等到2027年第一或第二季度才能完全恢复至危机前水平。在此期间，高昂的绕行成本、战争保险费以及潜在的延误费用，将持续推高全球能源运输的成本底线。（国际快递公司消息更新）

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